(2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)
第一章 總 則
第(di)一條 為堅持黨的(de)領(ling)導,加(jia)強黨的(de)建設,全面從(cong)嚴治黨,強化黨內(nei)監督,保持黨的(de)先進性和純潔性,根(gen)據《中國共產(chan)黨章程》,制定(ding)本條例。
第二條(tiao) 黨內監督以馬克(ke)思列寧(ning)主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科(ke)學發展觀為(wei)指(zhi)導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統籌(chou)推進“五位一體”總體布局和(he)協調(diao)推進“四個全面”戰(zhan)略布局,尊崇黨章(zhang),依規(gui)治(zhi)黨,堅持黨內監督和(he)人民群(qun)眾(zhong)監督相結合,增強黨在長期(qi)執政條(tiao)件下自(zi)我凈化、自(zi)我完善、自(zi)我革新、自(zi)我提高能(neng)力,確保黨始終成為(wei)中國特色社會(hui)主義事業的(de)堅強領導核(he)心。
第三條 黨內監督(du)沒有禁(jin)區(qu)、沒有例(li)外。信任不能(neng)代(dai)替監督(du)。各級黨組織應(ying)當(dang)把信任激勵同嚴格監督(du)結合起來(lai),促使黨的領導(dao)干部做到(dao)有權必(bi)有責、有責要擔當(dang),用權受監督(du)、失責必(bi)追究。
第四(si)條 黨內監督必須貫徹民主集中制,依(yi)規依(yi)紀進(jin)行,強化自上而(er)下的組織監督,改進(jin)自下而(er)上的民主監督,發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微(wei)杜漸。
第五條 黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監督的(de)任(ren)務是(shi)確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)章黨(dang)(dang)(dang)(dang)規黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)在全黨(dang)(dang)(dang)(dang)有效(xiao)執行(xing),維護黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)團結統一,重點解決黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導弱化、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設缺失(shi)、全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)不力,黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)觀念淡漠(mo)、組織(zhi)渙(huan)散、紀(ji)律松弛,管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)寬(kuan)松軟問(wen)題,保(bao)證黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組織(zhi)充分履行(xing)職能、發揮(hui)核心作用,保(bao)證全體黨(dang)(dang)(dang)(dang)員發揮(hui)先鋒模范作用,保(bao)證黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導干(gan)部忠誠干(gan)凈(jing)擔當。
黨內監(jian)督(du)的(de)主要(yao)內容(rong)是(shi):
(一)遵守(shou)黨(dang)章黨(dang)規,堅定理(li)想信念,踐行(xing)黨(dang)的宗(zong)旨,模范(fan)遵守(shou)憲(xian)法法律(lv)情(qing)況;
(二)維護(hu)黨(dang)中央(yang)集中統一領導,牢固(gu)樹立政治意(yi)識(shi)(shi)、大局意(yi)識(shi)(shi)、核心意(yi)識(shi)(shi)、看齊意(yi)識(shi)(shi),貫(guan)徹落實黨(dang)的理(li)論和路線(xian)方(fang)針政策,確保全黨(dang)令行禁止情況;
(三)堅(jian)持民主集中(zhong)制,嚴肅(su)黨(dang)內政治(zhi)生活,貫徹黨(dang)員個(ge)人(ren)服從(cong)黨(dang)的(de)組(zu)(zu)織(zhi),少數服從(cong)多數,下(xia)級(ji)組(zu)(zu)織(zhi)服從(cong)上級(ji)組(zu)(zu)織(zhi),全(quan)黨(dang)各個(ge)組(zu)(zu)織(zhi)和全(quan)體(ti)黨(dang)員服從(cong)黨(dang)的(de)全(quan)國代表大會(hui)和中(zhong)央委(wei)員會(hui)原則情況;
(四)落(luo)實全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨責任(ren),嚴(yan)明(ming)黨的紀律特別是政(zheng)治(zhi)紀律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩,推進(jin)黨風廉政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗工作情(qing)況(kuang);
(五(wu))落(luo)實中央(yang)八項規(gui)定精神(shen),加強作風建(jian)設(she),密切聯(lian)系(xi)群眾,鞏固黨的執(zhi)政基礎情(qing)況;
(六)堅持黨的干部標準,樹立正確選(xuan)人用(yong)人導向,執行干部選(xuan)拔任用(yong)工(gong)作規(gui)定情況;
(七(qi))廉潔自律、秉公用權情況;
(八(ba))完成黨中央(yang)和(he)上級黨組(zu)織部署(shu)的任務情況。
第六條 黨(dang)內監(jian)督(du)的重(zhong)點對象是黨(dang)的領(ling)導(dao)(dao)機關和領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部特別是主要領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部。
第七條(tiao) 黨(dang)內監督(du)必須把紀(ji)律挺(ting)在前(qian)面(mian),運(yun)用監督(du)執紀(ji)“四種形態”,經(jing)常開(kai)展批(pi)評(ping)和自我批(pi)評(ping)、約(yue)談函(han)詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為(wei)常態;黨(dang)紀(ji)輕處(chu)分(fen)、組織調(diao)整成為(wei)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)處(chu)理的大多數;黨(dang)紀(ji)重(zhong)處(chu)分(fen)、重(zhong)大職務調(diao)整的成為(wei)少數;嚴(yan)重(zhong)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)涉嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)法立案審(shen)查的成為(wei)極少數。
第八條 黨(dang)的領導(dao)干(gan)部(bu)應當強(qiang)化自(zi)(zi)我(wo)約束,經常對照黨(dang)章檢查(cha)自(zi)(zi)己(ji)的言行,自(zi)(zi)覺(jue)遵(zun)守黨(dang)內政(zheng)治(zhi)生活準(zhun)則(ze)、廉(lian)潔自(zi)(zi)律(lv)準(zhun)則(ze),加強(qiang)黨(dang)性修養,陶(tao)冶道德情(qing)操,永葆共(gong)產黨(dang)人政(zheng)治(zhi)本色。
第九條 建立健全黨(dang)中央統一領(ling)導,黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)全面(mian)監(jian)(jian)督(du)(du),紀律檢查機關專責監(jian)(jian)督(du)(du),黨(dang)的(de)工作部門職能監(jian)(jian)督(du)(du),黨(dang)的(de)基層(ceng)組織日(ri)常監(jian)(jian)督(du)(du),黨(dang)員民主監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)。
第二章 黨的中央組織的監督
第十條 黨(dang)的中(zhong)央委員會(hui)、中(zhong)央政治(zhi)局、中(zhong)央政治(zhi)局常務(wu)委員會(hui)全面領(ling)導黨(dang)內(nei)監督(du)(du)工(gong)作。中(zhong)央委員會(hui)全體會(hui)議每年聽取中(zhong)央政治(zhi)局工(gong)作報告,監督(du)(du)中(zhong)央政治(zhi)局工(gong)作,部署(shu)加(jia)強黨(dang)內(nei)監督(du)(du)的重大任務(wu)。
第(di)十(shi)一條(tiao) 中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)局、中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)局常(chang)務委(wei)員(yuan)會定(ding)期(qi)研(yan)究(jiu)部署在(zai)(zai)全(quan)黨(dang)開(kai)(kai)展學(xue)習(xi)教(jiao)育,以整風(feng)精(jing)神查找(zhao)問題、糾正(zheng)偏差;聽取和審(shen)議全(quan)黨(dang)落實中(zhong)央(yang)八項規定(ding)精(jing)神情(qing)況(kuang)(kuang)匯報,加強作風(feng)建設情(qing)況(kuang)(kuang)監(jian)督檢(jian)查;聽取中(zhong)央(yang)紀律檢(jian)查委(wei)員(yuan)會常(chang)務委(wei)員(yuan)會工作匯報;聽取中(zhong)央(yang)巡視(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)匯報,在(zai)(zai)一屆(jie)任(ren)期(qi)內(nei)實現中(zhong)央(yang)巡視(shi)全(quan)覆(fu)蓋。中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)局每年召開(kai)(kai)民主生活(huo)會,進行(xing)對照檢(jian)查和黨(dang)性分析,研(yan)究(jiu)加強自身(shen)建設措施。
第(di)十二條 中(zhong)(zhong)央(yang)委(wei)員會成員必(bi)須嚴格遵(zun)守黨(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)和政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩,發現其(qi)他成員有(you)違(wei)反黨(dang)章、破壞(huai)黨(dang)的(de)紀(ji)律(lv)、危害(hai)黨(dang)的(de)團結(jie)統一的(de)行(xing)為應當堅決抵制(zhi),并及時(shi)向黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)報告。對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)局委(wei)員的(de)意(yi)見,署真實姓名以書面形式或者其(qi)他形式向中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)局常務委(wei)員會或者中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)律(lv)檢查委(wei)員會常務委(wei)員會反映。
第十三條 中央(yang)政治局委員(yuan)應當加強對直接分管部(bu)門、地方、領域黨組織和領導班子成員(yuan)的(de)監督,定期同有關地方和部(bu)門主要負責人就其履行全(quan)面(mian)從嚴治黨責任、廉潔(jie)自律等情況(kuang)進(jin)行談話。
第(di)十四條(tiao) 中央(yang)政治局委員(yuan)應當(dang)嚴格執行中央(yang)八(ba)項規(gui)定,自覺參加雙重組織生活(huo),如實向黨中央(yang)報告個人重要事項。帶頭樹立良好家風,加強對親屬和身邊工作人員(yuan)的教育和約束,嚴格要求(qiu)配(pei)偶、子女及其配(pei)偶不(bu)得違規(gui)經(jing)商辦企(qi)業,不(bu)得違規(gui)任職、兼職取(qu)酬。
第三章 黨委(黨組)的監督
第(di)十五條(tiao) 黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)在黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)中負主(zhu)體責任,書記是第(di)一責任人(ren),黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會委(wei)員(黨(dang)(dang)組成員)和(he)黨(dang)(dang)委(wei)委(wei)員在職(zhi)(zhi)責范圍內(nei)履行監(jian)督(du)職(zhi)(zhi)責。黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)履行以(yi)下監(jian)督(du)職(zhi)(zhi)責:
(一)領導本(ben)地區本(ben)部(bu)門本(ben)單位黨(dang)內監督工作,組織實施(shi)各(ge)項監督制度,抓好(hao)督促(cu)檢查;
(二)加強對同級(ji)紀(ji)委和所轄范圍內紀(ji)律檢(jian)查工作的領導,檢(jian)查其監督執紀(ji)問(wen)責(ze)工作情(qing)況(kuang);
(三)對黨(dang)委(wei)常委(wei)會委(wei)員(yuan)(黨(dang)組(zu)成員(yuan))、黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan),同級紀委(wei)、黨(dang)的(de)工(gong)作部門和直(zhi)接領(ling)導的(de)黨(dang)組(zu)織領(ling)導班子及其成員(yuan)進行監督;
(四)對上級黨(dang)委、紀委工作提出意見和(he)建議,開展監(jian)督(du)。
第十六條 黨的(de)工作部(bu)門應當嚴格執行各項監(jian)督(du)制度,加強(qiang)職(zhi)責范(fan)圍內黨內監(jian)督(du)工作,既加強(qiang)對本部(bu)門本單位的(de)內部(bu)監(jian)督(du),又(you)強(qiang)化(hua)對本系統(tong)的(de)日(ri)常監(jian)督(du)。
第十(shi)七條 黨(dang)內監督(du)必須(xu)加強(qiang)對黨(dang)組織主要負(fu)責人(ren)和關鍵崗位(wei)領導(dao)干部的(de)監督(du),重點監督(du)其(qi)政治立(li)場、加強(qiang)黨(dang)的(de)建設(she)、從嚴(yan)治黨(dang),執行黨(dang)的(de)決議,公道正派選人(ren)用人(ren),責任擔當(dang)、廉潔自律,落(luo)實意識形態(tai)工作責任制情況。
上級(ji)黨(dang)組織特別是其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren),對(dui)下(xia)級(ji)黨(dang)組織主(zhu)(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)應當平時(shi)(shi)多(duo)過問(wen)、多(duo)提(ti)醒,發(fa)現問(wen)題及時(shi)(shi)糾正(zheng)。領導班(ban)子成員發(fa)現班(ban)子主(zhu)(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)存在問(wen)題,應當及時(shi)(shi)向其(qi)提(ti)出,必要(yao)時(shi)(shi)可以直接向上級(ji)黨(dang)組織報告(gao)。
黨組織主要負責人個人有關事項(xiang)應當(dang)在黨內一定范圍公開,主動接受(shou)監督(du)。
第十八條 黨委(黨組(zu))應(ying)當加強對領導(dao)干部的日常管理監督,掌握(wo)其思想、工(gong)作、作風、生活狀況(kuang)。黨的領導(dao)干部應(ying)當經(jing)常開展批評(ping)(ping)和(he)自(zi)我批評(ping)(ping),敢于正視、深刻剖析(xi)、主動改(gai)正自(zi)己的缺點錯(cuo)誤(wu);對同志(zhi)的缺點錯(cuo)誤(wu)應(ying)當敢于指出,幫(bang)助改(gai)進。
第十九條(tiao) 巡視(shi)(shi)是黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督的(de)重要方(fang)式。中央(yang)和(he)(he)省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)黨(dang)(dang)(dang)委一屆任期內(nei),對所管理的(de)地方(fang)、部(bu)門、企事業單位黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織全(quan)面(mian)巡視(shi)(shi)。巡視(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)織和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導干部(bu)尊崇黨(dang)(dang)(dang)章、黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導、黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)路(lu)線方(fang)針政策落(luo)實情況(kuang),履行全(quan)面(mian)從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)責任、執行黨(dang)(dang)(dang)的(de)紀律、落(luo)實中央(yang)八(ba)項規定精神(shen)、黨(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)(she)和(he)(he)反腐(fu)敗工(gong)作以及選人用(yong)人情況(kuang)。發(fa)現(xian)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fa)展(zhan),發(fa)揮從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)利(li)劍作用(yong)。
中央巡視工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組應(ying)當加強(qiang)對省、自治(zhi)區(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)(shi)黨(dang)委(wei),中央有關(guan)部委(wei),中央國家機關(guan)部門(men)黨(dang)組(黨(dang)委(wei))巡視工作(zuo)的領導(dao)。省、自治(zhi)區(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)(shi)黨(dang)委(wei)應(ying)當推動黨(dang)的市(shi)(shi)(地、州、盟)和縣(市(shi)(shi)、區(qu)(qu)、旗)委(wei)員會建立巡察(cha)制度,使(shi)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)向基(ji)層延(yan)伸(shen)。
第二十條 嚴(yan)格黨的組(zu)織(zhi)生(sheng)(sheng)活(huo)制度,民主(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)會應(ying)當(dang)經(jing)常(chang)化(hua),遇到重(zhong)要或者普遍(bian)性問題應(ying)當(dang)及時召開。民主(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)會重(zhong)在解決突出問題,領導(dao)干部應(ying)當(dang)在會上(shang)(shang)把群眾反(fan)映、巡視反(fan)饋、組(zu)織(zhi)約談(tan)函詢的問題說清楚、談(tan)透徹(che),開展批評和自我批評,提出整改(gai)措施,接受組(zu)織(zhi)監督。上(shang)(shang)級黨組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)加強對下(xia)級領導(dao)班子民主(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)會的指導(dao)和監督,提高民主(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)會質量。
第二十一(yi)條(tiao) 堅持黨內(nei)談(tan)話制(zhi)度,認真開展(zhan)提醒(xing)談(tan)話、誡勉談(tan)話。發(fa)現領導干(gan)部(bu)有思想、作風、紀(ji)律等方面(mian)苗頭性(xing)、傾向性(xing)問(wen)題的,有關黨組(zu)織負責人(ren)應當及時對其(qi)提醒(xing)談(tan)話;發(fa)現輕微違紀(ji)問(wen)題的,上(shang)級黨組(zu)織負責人(ren)應當對其(qi)誡勉談(tan)話,并由(you)本(ben)人(ren)作出說明或者(zhe)檢討(tao),經所(suo)在黨組(zu)織主要負責人(ren)簽字(zi)后報上(shang)級紀(ji)委和組(zu)織部(bu)門。
第(di)二(er)十二(er)條 嚴格執(zhi)行(xing)(xing)干(gan)部考(kao)察(cha)(cha)考(kao)核(he)制度(du),全(quan)面考(kao)察(cha)(cha)德(de)、能、勤(qin)、績、廉表(biao)現,既重(zhong)(zhong)政(zheng)(zheng)績又重(zhong)(zhong)政(zheng)(zheng)德(de),重(zhong)(zhong)點(dian)考(kao)察(cha)(cha)貫徹執(zhi)行(xing)(xing)黨(dang)中央和上級黨(dang)組織(zhi)決策部署(shu)的(de)(de)表(biao)現,履行(xing)(xing)管黨(dang)治黨(dang)責(ze)(ze)(ze)任,在(zai)重(zhong)(zhong)大原則問題上的(de)(de)立場,對(dui)待(dai)人(ren)民群眾的(de)(de)態度(du),完成(cheng)急難險重(zhong)(zhong)任務的(de)(de)情況(kuang)。考(kao)察(cha)(cha)考(kao)核(he)中黨(dang)組織(zhi)主(zhu)要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)應(ying)當(dang)對(dui)班(ban)子成(cheng)員實事求是作出評價。考(kao)核(he)評語在(zai)同本人(ren)見面后載入干(gan)部檔案(an)。落實黨(dang)組織(zhi)主(zhu)要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)在(zai)干(gan)部選任、考(kao)察(cha)(cha)、決策等(deng)各個環節的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任,對(dui)失察(cha)(cha)失責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)應(ying)當(dang)嚴肅追究責(ze)(ze)(ze)任。
第二十三條(tiao) 黨(dang)的領導干部應當每年在黨(dang)委(wei)常委(wei)會(或(huo)黨(dang)組)擴大會議(yi)(yi)上述(shu)(shu)(shu)(shu)責(ze)述(shu)(shu)(shu)(shu)廉(lian)(lian),接(jie)受(shou)評(ping)議(yi)(yi)。述(shu)(shu)(shu)(shu)責(ze)述(shu)(shu)(shu)(shu)廉(lian)(lian)重點(dian)是執(zhi)行政治(zhi)紀律和政治(zhi)規矩、履行管黨(dang)治(zhi)黨(dang)責(ze)任、推進黨(dang)風廉(lian)(lian)政建設和反腐敗工(gong)作以及執(zhi)行廉(lian)(lian)潔紀律情況。述(shu)(shu)(shu)(shu)責(ze)述(shu)(shu)(shu)(shu)廉(lian)(lian)報(bao)告應當載入廉(lian)(lian)潔檔案,并在一定(ding)范(fan)圍內公開。
第二十四條 堅(jian)持和完(wan)善領(ling)導干部個(ge)(ge)(ge)人(ren)有(you)關事項報(bao)(bao)告制(zhi)度,領(ling)導干部應當按規定(ding)如實(shi)報(bao)(bao)告個(ge)(ge)(ge)人(ren)有(you)關事項,及時報(bao)(bao)告個(ge)(ge)(ge)人(ren)及家(jia)庭重大情況,事先請示報(bao)(bao)告離(li)開崗位或(huo)者工作所(suo)在地等。有(you)關部門應當加(jia)強抽查核實(shi)。對故意虛(xu)報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)個(ge)(ge)(ge)人(ren)重大事項、篡改偽造(zao)個(ge)(ge)(ge)人(ren)檔(dang)案資(zi)料(liao)的,一律(lv)嚴肅查處。
第(di)二十五(wu)條 建(jian)(jian)立健全黨的(de)領導干部插手干預(yu)(yu)重(zhong)大(da)事(shi)項記(ji)錄制度,發(fa)現利用職務便利違規干預(yu)(yu)干部選拔任用、工(gong)程建(jian)(jian)設、執紀執法、司法活動等(deng)問題,應當(dang)及時向(xiang)上級黨組織(zhi)報告。
第四章 黨的紀律檢查委員會的監督
第二十六條 黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)各級紀(ji)律檢查委員會(hui)是黨(dang)(dang)內監(jian)督(du)的(de)(de)(de)專(zhuan)責機(ji)關,履(lv)行(xing)監(jian)督(du)執紀(ji)問責職責,加(jia)強對所轄(xia)范圍內黨(dang)(dang)組織和領導干部遵守(shou)黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀(ji)、貫徹執行(xing)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)路線方針(zhen)政(zheng)策情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)檢查,承擔下(xia)列具體任務:
(一(yi))加強對同級黨委(wei)特別是常(chang)委(wei)會(hui)委(wei)員、黨的(de)(de)工(gong)作(zuo)部門(men)和直接領導的(de)(de)黨組織、黨的(de)(de)領導干部履(lv)行職責(ze)、行使權力(li)情況的(de)(de)監督(du);
(二)落(luo)實紀(ji)(ji)律檢查工(gong)作(zuo)雙重領(ling)導體制,執紀(ji)(ji)審查工(gong)作(zuo)以上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)領(ling)導為主(zhu),線索(suo)處(chu)置和執紀(ji)(ji)審查情況在向同(tong)(tong)級(ji)(ji)黨委(wei)報(bao)告的(de)同(tong)(tong)時向上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)報(bao)告,各(ge)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)書記、副書記的(de)提名和考(kao)察以上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)會同(tong)(tong)組織部門(men)為主(zhu);
(三(san))強化(hua)上級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)對下級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)的領導(dao),紀(ji)委(wei)(wei)發現同級(ji)(ji)黨委(wei)(wei)主要領導(dao)干部的問題,可以直接向上級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)報告(gao);下級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)至少每(mei)半年(nian)向上級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)報告(gao)1次工作,每(mei)年(nian)向上級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)進(jin)行述職。
第二十七(qi)條 紀律檢查機(ji)關必須把維護黨(dang)的政治(zhi)紀律和(he)政治(zhi)規矩放在首位,堅決糾正和(he)查處上有(you)政策(ce)、下有(you)對(dui)策(ce),有(you)令不行(xing)、有(you)禁不止(zhi),口是心非(fei)、陽奉陰違,搞團團伙(huo)伙(huo)、拉幫結派,欺騙組織、對(dui)抗(kang)組織等行(xing)為(wei)。
第二十八條 紀委派(pai)(pai)駐紀檢組對派(pai)(pai)出機關負(fu)責(ze),加強(qiang)對被監(jian)督(du)單位領(ling)導(dao)班子及(ji)其成員、其他領(ling)導(dao)干部的監(jian)督(du),發現問題應(ying)當及(ji)時向派(pai)(pai)出機關和被監(jian)督(du)單位黨(dang)組織報告(gao),認真負(fu)責(ze)調查處置(zhi),對需要問責(ze)的提出建議。
派出機關應當加強對派駐(zhu)紀檢組(zu)工作(zuo)的領導(dao),定期約(yue)談(tan)被監(jian)督單位黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織主要負(fu)責人、派駐(zhu)紀檢組(zu)組(zu)長,督促(cu)其落實管黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)責任。
派(pai)駐紀(ji)檢組應(ying)當帶著實際情況和具體問題,定期向派(pai)出機關(guan)匯報工(gong)作,至少每(mei)半年(nian)會同被監督單位(wei)黨組織專題研究1次(ci)黨風廉政建設和反腐敗工(gong)作。對能發(fa)現(xian)的問題沒有發(fa)現(xian)是失職(zhi),發(fa)現(xian)問題不報告(gao)、不處置是瀆職(zhi),都必(bi)須嚴肅問責。
第二(er)十九(jiu)條 認(ren)真(zhen)(zhen)處理信(xin)訪舉(ju)報,做好(hao)問題(ti)線索分類(lei)處置,早發現早報告(gao),對(dui)社會(hui)反映(ying)突出、群眾評價較(jiao)(jiao)差的(de)領導干部情(qing)況及時報告(gao),對(dui)重要檢舉(ju)事(shi)項應當集(ji)體研究。定期分析研判信(xin)訪舉(ju)報情(qing)況,對(dui)信(xin)訪反映(ying)的(de)典型性(xing)、普遍性(xing)問題(ti)提出有針對(dui)性(xing)的(de)處置意見,督促信(xin)訪舉(ju)報比較(jiao)(jiao)集(ji)中(zhong)的(de)地方(fang)和部門查找分析原(yuan)因并認(ren)真(zhen)(zhen)整(zheng)改。
第(di)三十(shi)條 嚴把干(gan)部選拔任用“黨風廉潔意見回(hui)復”關,綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價干(gan)部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上(shang)崗”。
第三十(shi)一條(tiao) 接(jie)到對(dui)(dui)干(gan)部一般性違紀問(wen)題(ti)的反映(ying)(ying),應(ying)當及時找本人(ren)核(he)實(shi),談話提醒(xing)、約(yue)(yue)談函(han)詢(xun),讓干(gan)部把問(wen)題(ti)講清(qing)楚(chu)。約(yue)(yue)談被反映(ying)(ying)人(ren),可以與其(qi)所在黨組(zu)織主要(yao)負責人(ren)一同進行;被反映(ying)(ying)人(ren)對(dui)(dui)函(han)詢(xun)問(wen)題(ti)的說明,應(ying)當由其(qi)所在黨組(zu)織主要(yao)負責人(ren)簽字后報上級紀委。談話記錄和(he)函(han)詢(xun)回復(fu)應(ying)當認(ren)真核(he)實(shi),存檔備查。沒(mei)有發現(xian)問(wen)題(ti)的應(ying)當了結(jie)澄清(qing),對(dui)(dui)不如實(shi)說明情況的給予嚴肅處理(li)。
第三十(shi)二(er)條 依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀(ji)(ji)進行(xing)執紀(ji)(ji)審(shen)查,重點審(shen)查不收斂不收手,問題線索反(fan)映集中(zhong)、群眾反(fan)映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的(de)領導干(gan)部,三類情況同時具備的(de)是重中(zhong)之重。執紀(ji)(ji)審(shen)查應當查清違紀(ji)(ji)事實,讓審(shen)查對象(xiang)從學習黨章入手,從理(li)想信念宗旨、黨性原則(ze)、作風紀(ji)(ji)律(lv)等方面(mian)檢查剖(pou)析自己,審(shen)理(li)報告應當事實清楚、定性準確(que),反(fan)映審(shen)查對象(xiang)思想認識情況。
第三十(shi)三條 對違反中(zhong)央八項規定(ding)精神(shen)的(de),嚴重(zhong)違紀被立案審查開除黨籍(ji)的(de),嚴重(zhong)失(shi)職失(shi)責(ze)被問(wen)責(ze)的(de),以及發生在群眾(zhong)身(shen)邊、影(ying)響惡劣的(de)不正之風和腐敗問(wen)題(ti),應當(dang)點名道姓通報曝(pu)光(guang)。
第三(san)十四(si)條 加(jia)(jia)強對紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)機關的監(jian)(jian)督(du)。發現(xian)紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)機關及(ji)其工作(zuo)人員有違反紀(ji)律(lv)問題的,必(bi)須嚴肅處理。各級紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)機關必(bi)須加(jia)(jia)強自(zi)身建設(she),健全內控機制,自(zi)覺接(jie)受(shou)黨內監(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)督(du)、群眾監(jian)(jian)督(du),確保權(quan)力(li)受(shou)到嚴格(ge)約束(shu)。
第五章 黨的基層組織和黨員的監督
第三(san)十(shi)五條 黨的基(ji)層組織應當發揮戰(zhan)斗(dou)堡壘作用(yong),履行(xing)下列監督職責(ze):
(一)嚴(yan)格(ge)黨(dang)的組織生活,開展(zhan)批評和自我批評,監督黨(dang)員切(qie)實履行義(yi)務,保(bao)障黨(dang)員權利不受(shou)侵(qin)犯;
(二)了(le)解黨(dang)員(yuan)、群眾對黨(dang)的工作和黨(dang)的領導干部的批評和意見,定期向上級黨(dang)組織反(fan)映情況,提出意見和建議;
(三)維護(hu)和執行黨(dang)的(de)紀(ji)律,發現黨(dang)員、干部違反紀(ji)律問(wen)題(ti)及時教育或者處理,問(wen)題(ti)嚴重(zhong)的(de)應當向上級(ji)黨(dang)組織報告。
第三十(shi)六條 黨(dang)員(yuan)應當本著對黨(dang)和(he)人民事業高(gao)度負責的(de)態度,積極(ji)行(xing)使黨(dang)員(yuan)權利,履(lv)行(xing)下列監督(du)義務:
(一)加強對黨(dang)(dang)的領導干(gan)部的民主監督,及時向黨(dang)(dang)組織反映群(qun)眾意見(jian)和訴(su)求(qiu);
(二)在黨的(de)會議上(shang)有根(gen)據地批評黨的(de)任(ren)何組織和(he)任(ren)何黨員,揭露和(he)糾正工作中存在的(de)缺點和(he)問題;
(三)參(can)加黨組織(zhi)開展的評議領(ling)導干部活動(dong),勇于(yu)觸(chu)及矛盾(dun)問題、指出缺點錯(cuo)誤(wu),對錯(cuo)誤(wu)言行(xing)敢于(yu)較真、敢于(yu)斗爭;
(四)向黨負責地揭發、檢舉黨的任(ren)何組織和任(ren)何黨員違紀違法的事實,堅(jian)決(jue)反對一(yi)切派別活動(dong)和小集團活動(dong),同腐敗現(xian)象作(zuo)堅(jian)決(jue)斗爭。
第六章 黨內監督和外部監督相結合
第三十(shi)七條(tiao) 各級黨(dang)(dang)委應(ying)(ying)當支持和(he)保(bao)證(zheng)同(tong)級人(ren)大、政府、監察機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)等對國家機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)及公(gong)職人(ren)員依(yi)(yi)法(fa)進(jin)行(xing)監督,人(ren)民政協依(yi)(yi)章程進(jin)行(xing)民主(zhu)監督,審(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)依(yi)(yi)法(fa)進(jin)行(xing)審(shen)計監督。有關(guan)(guan)(guan)國家機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)發(fa)現(xian)(xian)黨(dang)(dang)的領導干部(bu)違反黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀、需要(yao)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)處理的,應(ying)(ying)當及時(shi)向(xiang)有關(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)報(bao)告。審(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)發(fa)現(xian)(xian)黨(dang)(dang)的領導干部(bu)涉嫌違紀的問題線(xian)索(suo),應(ying)(ying)當向(xiang)同(tong)級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)報(bao)告,必要(yao)時(shi)向(xiang)上級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)報(bao)告,并(bing)按照規定(ding)將問題線(xian)索(suo)移送(song)相關(guan)(guan)(guan)紀律檢查機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)處理。
在(zai)紀(ji)律審查中(zhong)發現黨(dang)的領導干(gan)部嚴重違(wei)紀(ji)涉(she)嫌(xian)違(wei)法(fa)犯罪的,應(ying)當(dang)(dang)先作出黨(dang)紀(ji)處(chu)分(fen)決(jue)定,再移送行(xing)政機關(guan)(guan)、司法(fa)機關(guan)(guan)處(chu)理。執法(fa)機關(guan)(guan)和司法(fa)機關(guan)(guan)依法(fa)立案查處(chu)涉(she)及(ji)黨(dang)的領導干(gan)部案件,應(ying)當(dang)(dang)向同級黨(dang)委、紀(ji)委通報;該(gai)干(gan)部所在(zai)黨(dang)組織應(ying)當(dang)(dang)根據有(you)關(guan)(guan)規定,中(zhong)止其相關(guan)(guan)黨(dang)員(yuan)權利;依法(fa)受到刑(xing)事(shi)責任追究(jiu),或(huo)者雖不構成犯罪但涉(she)嫌(xian)違(wei)紀(ji)的,應(ying)當(dang)(dang)移送紀(ji)委依紀(ji)處(chu)理。
第三(san)十(shi)八條 中國共產黨(dang)同各(ge)(ge)民(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)派長期共存、互相監(jian)督、肝膽相照、榮辱與共。各(ge)(ge)級黨(dang)組織應當支持民(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)派履(lv)行監(jian)督職能,重視民(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)派和無(wu)黨(dang)派人士(shi)提出的意見、批評、建議,完善知情、溝通、反(fan)饋、落實等機(ji)制。
第三十(shi)九條 各級黨組織和(he)黨的領導干部應(ying)當認真對(dui)待、自覺接(jie)受(shou)(shou)社會監督(du)(du),利用互聯網技(ji)術和(he)信息(xi)化手段,推(tui)動黨務公開(kai)、拓(tuo)寬監督(du)(du)渠道,虛心接(jie)受(shou)(shou)群眾(zhong)批(pi)評。新聞媒體應(ying)當堅(jian)持(chi)黨性和(he)人民性相(xiang)統(tong)一,堅(jian)持(chi)正確導向,加強輿論監督(du)(du),對(dui)典型(xing)案例(li)進行剖析,發揮警示作用。
第七章 整改和保障
第四(si)十條(tiao) 黨(dang)組織(zhi)應當(dang)如實記錄、集中管理(li)(li)(li)黨(dang)內監(jian)督中發現的問題和線索,及時了解核實,作出相應處理(li)(li)(li);不屬于(yu)本(ben)級辦理(li)(li)(li)范(fan)圍的應當(dang)移(yi)送有權(quan)限的黨(dang)組織(zhi)處理(li)(li)(li)。
第四十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao) 黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)對監督中發現的問題應當做到條(tiao)(tiao)條(tiao)(tiao)要整改、件(jian)件(jian)有著落。整改結果應當及時(shi)報(bao)告上級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi),必要時(shi)可以向(xiang)下級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員通報(bao),并向(xiang)社會公開(kai)。
對(dui)于上級黨組織交辦以及(ji)巡視等(deng)移(yi)交的違(wei)紀問題(ti)線索,應當(dang)及(ji)時處理(li),并在3個(ge)月(yue)內反(fan)饋辦理(li)情況。
第四十二條(tiao)(tiao) 黨委(wei)(黨組)、紀(ji)委(wei)(紀(ji)檢組)應當加強對履行(xing)(xing)黨內(nei)監督責任和問題整(zheng)改落(luo)實(shi)情況的監督檢查,對不(bu)履行(xing)(xing)或者(zhe)不(bu)正確履行(xing)(xing)黨內(nei)監督職責,以及糾錯、整(zheng)改不(bu)力(li)的,依照《中國共(gong)產(chan)黨紀(ji)律處分(fen)條(tiao)(tiao)例》、《中國共(gong)產(chan)黨問責條(tiao)(tiao)例》等規定處理(li)。
第四(si)十三條 黨(dang)(dang)組織應當(dang)(dang)保障黨(dang)(dang)員知情(qing)權和監(jian)督權,鼓(gu)勵和支持黨(dang)(dang)員在黨(dang)(dang)內監(jian)督中(zhong)發揮積極作用。提倡署真實姓名反(fan)映違紀事實,黨(dang)(dang)組織應當(dang)(dang)為(wei)檢舉(ju)控告者嚴格保密,并以適當(dang)(dang)方式向其反(fan)饋(kui)辦理情(qing)況(kuang)。對干擾妨礙監(jian)督、打擊報復監(jian)督者的,依紀嚴肅(su)處理。
第四十四條 黨組織應當(dang)保障監督(du)對(dui)(dui)象(xiang)的(de)(de)申(shen)辯權(quan)、申(shen)訴權(quan)等相關權(quan)利。經調(diao)查(cha),監督(du)對(dui)(dui)象(xiang)沒有(you)不(bu)當(dang)行為的(de)(de),應當(dang)予(yu)以(yi)澄清(qing)和正(zheng)名。對(dui)(dui)以(yi)監督(du)為名侮辱、誹謗、誣陷他(ta)人的(de)(de),依紀嚴肅處(chu)理(li)(li)(li);涉嫌(xian)犯罪(zui)的(de)(de)移送司法機關處(chu)理(li)(li)(li)。監督(du)對(dui)(dui)象(xiang)對(dui)(dui)處(chu)理(li)(li)(li)決定(ding)不(bu)服(fu)的(de)(de),可以(yi)依照黨章規定(ding)提出(chu)申(shen)訴。有(you)關黨組織應當(dang)認(ren)真(zhen)復議復查(cha),并作出(chu)結論。
第八章 附 則
第四十五(wu)條(tiao) 中央軍事委員會可(ke)以(yi)根據本條(tiao)例(li),制定相關規定。
第四十六(liu)條 本條例(li)由中央(yang)紀律檢查委員會負責解釋。
第(di)四十(shi)七(qi)條 本條例(li)自發布之日(ri)起施行。
(責任編輯:馮靜)